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    產業邁向中高端:機遇、挑戰與應對——中國產業高端論壇暨《中國產業發展報告(2017)》發布會在京召開...

    2017-04-26  slof2008

    4月26日,中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所和中國財經出版傳媒集團財經期刊總社在北京聯合舉行“2017年中國產業高端論壇暨《中國產業發展報告——邁向中高端的產業發展》發布會”。



    報告提出,推進產業邁向中高端,是我國制造強國建設的主攻方向,是深化供給側結構性改革的著力點,也是新常態下落實新發展理念、支撐經濟中高速增長必須邁過的坎。當前,我國產業發展面臨供給側成本上升和資源環境約束增強、需求端消費結構升級雙重挑戰,以及中高端制造業向發達國家回流、低端產業向周邊低成本國家轉移和產業資本“脫實向虛”三面夾擊,只有推動產業邁向中高端,才能有效破解我國產業發展困局。


    報告認為,經過改革開放30多年的快速發展,我國產業已經走過了規模擴張、由小到大的上半場,工業總產值、主要工業品產量、進出口總值等多項規模體量指標實現了對發達國家的趕超,成績有目共睹。但我們不要被表象所迷惑,必須清醒地認識到,我國產業總體處于中低端水平,在當前的國際分工格局中,發達國家仍然牢牢把握核心技術、關鍵零部件制造、供應鏈和品牌等高端環節,我國仍然處于產業鏈低端、價值鏈底部和創新鏈外圍。隨著資源要素稟賦的變化和工業化城鎮化深入推進,我國產業發展進入了下半場,勞動力成本優勢減弱,要素驅動、量能擴張的傳統增長模式難以為繼,必須依靠創新驅動引領產業轉型升級、邁向中高端水平,實現提質增效、由大到強。


    報告分析了我國產業邁向中高端的基礎條件和瓶頸制約。認為我國擁有比較完整的產業體系、總量居世界首位的科技人力資源、龐大的市場需求規模、集中力量辦大事的體制優勢和基本成型的政策支持框架以及與世界經濟的深度融合等有利條件,這是我國產業邁向中高端的基礎和底氣。事實上,我國高鐵、核電、特高壓輸變電和智能電網、通訊設備等部分行業向中高端邁進已經先行一步,取得了積極成效。同時,也面臨著全球經濟重心東移、科技創新活躍和社會共識增強等良好機遇。不過,我們也要認識到,我國產業邁向中高端仍受自主創新能力不強、高素質人才不足等硬環境,以及標準體系建設滯后、誠信文化缺失、工匠精神不足、體制機制不完善等軟環境問題制約,還要面對來自發達國家的封殺和圍堵。


    報告澄清了對產業邁向中高端認識的三個誤區。一是片面認為推動產業邁向中高端,就是放棄加工制造,向微笑曲線兩端延伸,即主要發展服務業。我們認為,對于我國這樣一個工業化城鎮化還沒有完成、區域發展不平衡的人口大國來說,制造業仍是實體經濟的核心、就業的主陣地和創新的主戰場,推動產業邁向中高端必須牢牢把握制造業這個核心,不僅僅是“兩端延伸”,更要“中部抬起”,把簡單重復、技術雷同、附加值低的加工組裝和低端制造,提升為高端制造(智能制造、精細制造、綠色制造等),使微笑曲線變成沉默曲線。


    二是簡單理解產業邁向中高端就是放棄低端產業,發展高技術產業、戰略性新興產業等高端產業。新興產業和傳統產業是相對而言的,沒有永恒的新興產業,也沒有絕對的傳統產業。從世界經濟發展歷史看,在任何一個國家,傳統產業都是居于主導地位的,對保持經濟穩定運行具有不可替代的支撐作用;新興產業增長再快,占經濟總量的比例都不會太高。我國仍然屬于發展中國家,人們生活和消費水平仍然相對較低,對衣食用住行等傳統產業的消費需求仍有很大提升空間,如果能夠用互聯網技術、新能源技術、新材料技術對其進行改造升級,使之與高新技術有效對接,傳統產業依然可以大有可為,增長空間仍然有較大潛力,“老樹”照樣能夠發“新芽”。


    三是急于求成制定各種拔苗助長式的戰略、規劃和政策加以推進,企圖獲得立竿見影的效果。產業邁向中高端是一個長期過程,不可能一蹴而就,也不可能一步到位,而要堅持久久為攻,綿綿用力,穩步推進。這是因為,影響產業邁向中高端最主要因素——技術創新需要長期積累,企業只有擁有足夠強的技術能力,才能夠有效保障產品質量、提高勞動生產率、降低產品成本和增強技術創新能力。與此同時,在工業化初級和中期階段,我們可以對標先行國家在相應時期的產業結構和技術工藝路線,通過政府規劃引導和政策支持,采取引進技術和消化吸收等方式,加快培育發展主導產業,快速縮短本國與發達國家的技術差距。但是,到了工業化后期,在產業邁向中高端的階段,技術引進的空間越來越小了,技術進步更多的是依靠自主摸索、自主創新,也就是任正非所說的“無人區”。在這種情況下,政府繼續沿用過去套路,以運動化的方式推動產業邁向中高端,不僅沒有起到應有作用,反而會好心辦壞事。


    報告認為,由于我國工業化起步晚,產業邁向中高端的路注定不會是一次平坦的征途,既受到科技創新能力不強、高端人才不足、體制機制不完善等自身因素的制約,也面臨來自發達國家的激烈競爭。我國是人口大國,城鄉差異大,區域發展不平衡,勞動力素質參差不齊,推動產業邁向中高端,既要立足國情,充分考慮與我國勞動力素質結構相適應,與我國科技發展水平相匹配,也要借鑒國際經驗,遵循產業演變的一般規律。應從三個路徑推進我國產業向中高端邁進。一是通過大力發展智能制造、精致制造和綠色制造,提高制造技術工藝水平。二是通過提高品質、增加品種和創建品牌,促進我國大多數制造企業走出“兩重兩輕兩低”惡性循環,即:重生產制造、輕產品設計;重價格競爭、輕品牌建設;低價格、低附加值。三是通過建設高水平世界制造中心、世界科技創新中心和世界營銷中心實現微笑曲線“中部抬起、兩端延伸”。


    報告最后提出,要結合深入推進供給側結構性改革的要求,注意發揮好市場和政府兩個作用,統籌利用好國際國內兩個市場、兩種資源,以著力振興實體經濟為契機,穩步提高產業技術創新能力,高度重視培養“高精尖缺”人才,加強標準、誠信等軟環境建設,大力培育精益求精的工匠文化,同時以更加開放包容的心態推動我國產業深度融入全球分工體系,在國際競爭中實現產業向中高端水平邁進。


    (供稿:中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所)


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